来源：中国旅游报 作者： 王红彦
全国文旅行业要准确把握*策要求，遵循分区分级不搞“一刀切”、精准稳妥不冒进的原则，坚持实事求是、因地制宜，依法依规、科学合理，有效防控、有序推进，在确保疫情防控措施到位的前提下，注重把握好“四个统筹”。
*总*在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，就落实分区分级、精准复工复产作出战略部署、提出明确要求。对全国文旅行业来说，统筹推进疫情防控和复工复产，事关全行业健康发展和广大人民群众福祉，事关年度工作目标任务和“十三五”规划的完成。
新冠肺炎疫情发生以来，全国文旅系统坚决贯彻落实*总*关于做好疫情防控工作一系列重要指示，把疫情防控作为最重要的工作，全面加强文旅活动及场所、旅游经营活动的管控，有效阻断了疫情通过文化和旅游活动传播扩散，为全国疫情防控大局作出了应有贡献。同时，文旅行业也是受疫情影响最严重的行业之一，文旅企业面临着经营困难以及何时复工复产备受业界关注。
近期，文化和旅游部相关司局相继发布了《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《公共图书馆、文化馆（站）恢复开放工作指南》，部分省市也出台了旅游景区、公共文化场所恢复开放等工作指引，为分类有序组织推动文旅行业复工复产提供了遵循。一些地方景区逐步恢复开放，为人们缓解因疫情产生的焦虑提供了一种选择；但也有个别景区一度出现扎堆出游的现象，令人担忧。
笔者认为，全国文旅行业要准确把握*策要求，遵循分区分级不搞“一刀切”、精准稳妥不冒进的原则，坚持实事求是、因地制宜，依法依规、科学合理，有效防控、有序推进，在确保疫情防控措施到位的前提下，注重把握好“四个统筹”。
第一，统筹“防”与“产”的关系。各地疫情防控形势不同、情况各异，各地*委、*要敢于担当、守土尽责。要准确分析判断当地疫情形势，根据疫情防控总要求，对旅游景区、公共文化场所、文博场馆、文艺演出活动等开放条件和必要性进行全面评估，不轻率盲目，不搞“齐步走”，科学、规范地推进疫情防控与复工复产。疫情高风险地区仍要暂缓开放，疫情中风险和低风险地区要做到条件具备方能恢复开放。
第二，统筹“急”与“缓”的关系。文化和旅游业是综合性产业，既要加强统筹、不能顾此失彼，又要区分轻重缓急。一方面，对文创生产、数字动漫、线上文旅企业、文旅产业园区等不涉及向公众开放的企业单位，要在落实防控措施的前提下，有序开放；另一方面，对图书馆、文化馆、博物馆、群艺馆、文化站、旅游景区、星级饭店、旅游小镇等涉及向公众开放的单位，要有序复工复岗，做好随时开放的准备。对涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，要优先安排复工复产，倒排工期、全力推进。
第三，统筹“开”与“管”的关系。旅游景区和公共文化场所具有人员聚集性强、流动性大等特点，要坚持防疫在前、严抓精管，确保做到防控制度、设施设备消杀、员工防控、客流管控、场所管理、应急处置“六个到位”。已复工复产的文旅企事业单位，要按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，切实履行疫情防控主体责任，认真落实恢复开放疫情防控指南指引，切实把预约限流、错时错峰、人员登记、体温监测、通风消杀等各项措施落实到位。暂时尚未开放的文旅企事业单位，要苦练内功、细化措施、全面准备。
第四，统筹“管”与“帮”的关系。各地各级文旅主管部门要坚持分级分类管理和服务，既要监管疫情，更要帮助企业复工复产。要帮助文旅企业全面梳理、用好用足国家层面和当地出台的资金支持、金融*策、税费减免、降低成本、*务服务等各项支持*策，确保真正落到实处、发挥实效。
统筹推进疫情防控和复工复产背后体现的是治理能力，考验着治理水平。面对新形势新要求，各地各级文旅主管部门要勇于担当，按照**、国务院部署，把具体工作抓紧抓实抓细，为夺取疫情防控和复工复产双胜利作出应有贡献。
